2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，围绕全国档案工作暨表彰先进会议上部署的2020年全国档案工作任务，我们结合《中国档案》2020年第2期杂志中的“司长话开年”栏目内容，梳理了档案馆（室）工作、经济科技档案工作、档案政策法规工作、档案技术工作等4个方面的工作要点，供大家学习交流。
档案馆（室）工作
1.强化监督指导，提升档案治理效能
一是搭建线上监督指导平台。重点抓好机关档案监督指导平台建设，按照集约化、规范化要求进一步完善平台功能设计，坚持以需求为导向，从促进共享、强化协同的角度出发，聚焦业务监督指导主要问题，借助平台建设理顺监督指导机制、优化具体事项流程、融合线上线下工作，推进机关业务监督指导事项标准化。
二是纵深推进业务建设评价。以评价促落实、以评价促发展，发布副省级以上综合档案馆业务建设评价数据分析报告，出台副省级以上综合档案馆业务建设5年行动计划，通过推广先行地区经验，鼓励各地将档案馆业务建设评价向市县级延伸；适时启动中央和国家机关业务建设评价，推动包括《机关档案管理规定》在内的档案工作规范要求全面落地；继续开展机关数字档案室评价工作，推动机关档案室进一步向数字时代转型升级。
三是加强重点专业档案监管。围绕国家加快推进社会信用体系建设、大力促进劳动力和人才社会性流动等重大政策举措，联合有关主管部门出台相关专业档案管理规定，召开国家重点专业档案工作协调推进会，以落实国家重大政策举措为契机，进一步加强对重点行业领域内重要专业档案的监督指导，探索对专业档案实施分级分类管理的具体办法。
2.瞄准难点堵点，完善档案治理体系
一是着力推动机关档案资源建设规范化。开展机关档案资源建设情况调研，在充分调研论证的基础上适时推动机关档案分类方案、归档范围、保管期限表“三合一”，并通过进一步规范各机关、各系统档案分类方案和整理规则，推动机关档案资源建设朝科学规范方向迈进，确保国家档案资源的完整与安全。
二是着力推动档案解划控工作规范化。联合国家保局在部分地区试点开展档案馆馆藏档案解工作，通过试点找到“谁定、谁解”法定原则在操作层面的成熟解决方案，加快制修订档案解和开放鉴定方面的法规规章，尝试推介有关地区的典型经验和好的做法，从程序、步骤和方法上进一步规范档案解和开放鉴定工作。
三是着力推动档案移交接收流程规范化。选择条件成熟地区，开展以电子档案为重点、同时涵盖传统载体文书档案的档案移交和接收流程规范化建设试点，在试点基础上总结经验，进一步明确档案移交与接收工作各个环节的技术要求，细化各个环节的一般操作步骤，在现有制度框架下形成可供复制推广的档案移交和接收工作的规范体系以及配套操作指引。
3.聚力重大项目，助推档案事业发展
做好国家重点档案保护开发项目收官谋篇工作，在继续加强项目精细化管理的同时集中开展项目成果推介，积极把成果引入领导决策、学术研究、大众视野之中，使财政资金投入产生更大社会效益，尽快启动项目“十四五”规划编制工作，为下一个5年的发展奠定基础。抓好中西部地区县级综合档案馆建设拔钉扫尾工作，系统总结10年来该项工作的进展和取得的成绩，在筹备总结宣传工作的同时，指导督促各地抓好项目最后一年的组织实施。
经济科技档案工作
1.服务国家经济建设发展，努力推进企业档案工作
一是加强国有企业档案工作。配合供给侧结构性改革，继续贯彻落实《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》，继续做好中央企业资产与产权变动包括处置“僵尸企业”中的档案处置工作。二是加强企业档案工作监督检查。推进《企业档案工作“双随机一公开”检查细则》出台，进一步规范企业档案工作检查行为，提高监管效能；贯彻落实《企业境外档案管理办法》，开展企业境外档案现场检查与指导，为企业走出去和“一带一路”倡议的实施提供支撑。三是加快企业档案信息化发展，助力营商环境建设和数字经济发展。继续开展电子发票电子化报销、入账、归档试点，企业电子文件归档和电子档案管理试点，企业数字档案馆（室）建设试点工作，对完成试点的企业进行验收，做好试点成果的推广应用，通过论坛、研讨会、汇编案例等形式，扩大成果推广效能，2020年准备集结出版《企业电子文件归档案例集》（技术系统卷）（管理信息系统卷）两部案例集。四是加强制度建设。科研档案管理制度经过多次讨论修改，《科学技术研究档案管理规定》已基本定稿，争取2020年出台；进一步完善《食品档案管理办法》《国有企业资产与产权变动档案处置办法》《电子邮件管理规范》《产品数据管理（PDM）系统电子文件归档和电子档案管理规范》等制度规范；做好《证券业务档案管理规范》的贯彻落实工作。五是推进企业档案管理创新工作。继续开展企业档案管理创新优秀案例评选活动。六是继续加强企业档案资源建设。持续推进10号令的实施，指导中央企业做好下属企业归档范围和档案保管期限表的审核工作。
2.适应国家投资体制改革政策，努力推进项目档案工作
一是围绕国家区域协调发展战略，探索建设项目档案工作协调机制，研究解决建设项目档案监督指导责任主体、业务标准等问题。二是制修订《中央企业建设项目档案业务指导工作指南》《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，编制出版《〈建设项目档案管理规范〉释义》。三是根据政策调整，相应做好国家重大建设项目、电子政务工程、大科学工程等项目档案业务指导和验收工作。四是开展国防科技工业固定资产投资项目档案工作检查和中央企业建设项目档案工作检查，研究制定全国建设项目档案规范性管理评价方案。五是建立完善重点行业项目档案人才队伍培养和专家队伍建设，2020年重点推动交通行业项目档案培训。六是检查指导建设项目电子文件归档和电子档案管理试点情况，推动建设项目电子文件归档和电子档案管理工作健康有序发展。
3.服务乡村振兴发展，努力推进农业农村档案工作
一是努力推进档案工作服务农村基层社会治理试点工作，加强对项目实施过程中的监督和指导，开展中期检查并进行业务研讨，确保第一批试点在2020年年底顺利完成，增选第二批试点地区。二是围绕乡村重点工作，贯彻落实《村级档案管理办法》；探讨《乡镇档案管理试行办法》修订问题。三是开展集体产权制度改革档案工作专题调研，研究制定相关政策的可行性和必要性，做好相关准备。四是总结推广农业农村档案工作服务乡村振兴战略、服务农村改革等方面工作的典型经验和优秀案例。
档案政策法规工作
1.全力强化法治保障，提升档案治理效能
配合做好档案法修订草案下一步审议工作，保持与全国人大相关部门的积极沟通，及时答复问询、提供材料，尽最大努力保证修订草案顺利通过最终审议、正式发布。多层次多渠道多方式开展新档案法释义和宣贯工作，强化“谁执法，谁普法”普法责任制；启动配套法规制度的立改废工作，重点聚焦《档案法实施办法》修订任务，围绕新法设计的新制度、新规定，并针对社会主要关切，形成高质量的立法调研报告以及操作性强的法律实施方案。着力强化和改进行政执法监督工作，有步骤地对各省（区、市）档案行政管理部门依法行政能力进行专项督查；紧跟法治政府建设步伐，严格执行规范性文件合法性审核制度，建立健全行政执法“三项制度”，扎实推进“互联网+监管”，加大违法行为查处力度。持续完善档案行业标准体系，着力加强档案信息化标准体系建设及突发事件应对档案工作标准体系研究，通过开展行业标准实施情况评估和标准供给需求调查，优化标准供给侧结构；积极组织新标准的解读、宣贯，融入经济社会发展大局，促进重点领域、重大事项档案标准的实施。
2.科学编制“十四五”规划，促进档案事业高质量发展
按照党中央、国务院的战略部署和要求，在客观、全面总结评估《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》实施情况的基础上，深入贯彻新发展理念，准确研判档案工作的内外部环境和未来趋势，充分调动实务部门、教研单位、社会团体等各方力量，集思广益，对“十四五”时期档案事业发展作出科学规划。严格执行档案事业统计调查制度，有效监督统计责任落实，加强统计业务培训，确保统计数据质量；试行统计数据网络报送制，提高工作效率；完善统计数据年度发布常态化机制，深化统计数据分析研究，为决策和管理，为“十四五”规划编制工作，提供客观、有力的支撑。
3.稳步开展培训工作，推动档案队伍能力建设
全面推行《档案专业人员继续教育规定》，编制好与之配套的继续教育科目指南，打造科学适用的培训课程体系，依托档案人才库建立一支较为稳定的培训师资队伍；继续与中国浦东干部学院合作，办好第12期档案领导干部培训班；针对事业发展不平衡不充分问题，举办中西部地区人才培训班，加大基层档案部门综合管理型人才培养，举办法治研修班，加强释法和执法工作指导。
4.扎实推进《抗日战争档案汇编》编纂工程，促进档案信息资源开发利用
继续做好统筹协调、督促指导、编审出版等工作，树立精品意识，在确保编纂质量和编审进度上下功夫，通过会议、培训，增进交流、强化指导；利用各类媒体，做好汇编成果宣介；及时总结编纂工程阶段性成果和经验，检视不足，为下一个5年期提供借鉴。优化革命历史档案文件级目录数据验收工作机制，促进目录数据的安全保管和有效利用。
档案技术工作
1.坚持科技创新引领
明确科研主攻方向，为档案事业发展提供科技支撑。编制《2020年国家档案局科技项目立项选题指南》，引导档案行业开展行之有效的科学研究。围绕档案部门如何服务国家治理体系和治理能力现代化、信息化条件下档案工作转型发展策略、档案部门自身如何实现治理体系和治理能力现代化等问题，确立研究方向，设置重点课题，提高科研攻关的针对性。
促进科学技术研究，加速优秀科技成果推广。持续推进科技项目立项、项目验收、优秀科技成果奖励工作，加强对档案科技项目研究进展情况的督促、检查、指导；创新思路与方式，有针对性地开展成果推广工作。发挥档案科技工作在推动档案事业发展、服务国家治理体系和治理能力现代化方面的作用。
2.大力推进信息化发展
试点先行，推进电子文件归档和电子档案管理电子化。探索电子文件单套归档和电子档案单套管理是《档案事业发展“十三五”规划纲要》中的要求，也是档案部门面临的迫切需要解决的难题。为确保档案信息资源真实、完整、有效和长久保存，在研究制定相关标准规范基础上，本着试点先行原则，积极组织开展电子文件单套归档和电子档案单套管理试点工作，推进电子文件归档和电子档案管理电子化进程。
多措并举，推进档案信息化建设与发展。一是制定专项规划和相关标准规范。深入调研，着手编制档案信息化“十四五”专项规划；积极推进《党政机关电子公文归档规范（送审稿）》国家标准的颁布实施；组织制定《电子档案移交接收操作规程》行业标准。二是持续推动数字档案馆建设。调整《数字档案馆系统测试办法》相关指标，增强其适用性、指导性；召开全国数字档案馆建设推进会，总结数字档案馆建设经验，探讨数字档案馆建设发展趋势。三是推进全国档案查询利用服务平台建设工作。建立联通各级综合档案馆的档案查询利用服务平台，实现档案查询利用“一网通办”。四是参加“数字中国”峰会。展示档案信息化成就，举办档案信息化发展论坛。五是注重网络与信息安全。坚持做好档案行业网络与信息安全信息通报和副省级市以上档案网站安全监控与绩效评估工作。
3.提高档案保护工作治理能力
梳理流程，建立健全制度规范体系。按照《档案馆应急管理规范》要求，制定切实可行的应急预案；组织制定《档案馆空调系统设计规范》、修订《档案修裱技术规范》等行业标准；认真贯彻馆局规章制度“落实年”的指示，梳理规章制度主要任务和关键节点。
聚焦主责主业，进一步加强档案保护工作。做好入库档案的消毒工作，精心细致做好档案修复、仿真复制、数字图像与缩微胶片相互转换等工作；认真及时巡检库房，采用新技术，做好库房环境控制工作。担当作为，切实提高档案保护工作治理能力。
