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时间:2022-05-24 作者:中博奥 来源:网络 点击量:

  《机关档案管理规定》要求,“机关的全部档案应当集中、统一管理。机关档案管理应当维护档案的真实、完整、可用和安全,便于检索、利用和开发”。兰台宝盈长盛体育简介明确了机关档案管理的基本原则、基本要求和基本目标。

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  一、基本原则

  机关档案管理的基本原则是集中、统一管理。这项原则源自《机关档案工作条例》的集中统一原则,但在表述上更加清晰明确,即:一要集中管理,二要统一管理。

  所谓集中管理,是指对属于国家规定的应当归档的文件材料,必须按照规定向本单位档案机构进行移交,进行集中保存和管理,以达到集约管理、节省成本的目的。在实践中,确实存在档案实体在一定时期内分散管理的现象,比如会计档案、科技档案等需要按照国家规定、工作进度及利用需求等,在相应部门留存一定时间,但这与集中管理原则并不矛盾。所以,集中管理不是无规则、机械的集中,而是在满足国家规定及工作实际需要的前提下进行的集中。从实现档案管理的目的来说,强调集中管理,除了物理集中外,还应强调管理责任的转移和管理权的集中,更应关注信息的集中。

  所谓统一管理,是指机关档案管理应当统一归口,由机关档案部门制定统一的档案管理原则、方法和要求,对各个门类档案的收集对象、整理方法、保管保护、归属流向等重要内容进行约束规范,避免各行其是。

  二、基本要求

  机关档案管理的基本要求是维护档案的真实、完整、可用和安全,即通常所称的“四性”。将“四性”确定为机关档案管理的基本要求,一是由于机关档案中电子档案的比重越来越大,因而在档案管理要求上需要认真考虑电子档案管理需求;二是“四性”与完整、准确、系统、安全等传统档案管理要求在本质上是一致的,而且“四性”对于传统载体档案管理来说同样具有启发和借鉴意义。

  1.真实

  “真实”强调档案的形成应当遵循相关的管理办法和流程,并且全过程都在受控的环境中进行,档案内容、版面结构和形成背景未被篡改。比如,无论纸质公文、电子公文都需要按照公文办理规定的程序、要求完成并归档。

  2.完整

  “完整”强调档案应当齐全完整,档案门类、卷(件)构成、文件构成要素等各个层面都要保证齐全。比如,件内文件正本、发文稿纸、定稿等要齐全,正本的正文、附件都要齐全等。

  3.可用

  “可用”强调的是文件能够被定位查找、检索、呈现或理解。所以,要按照规范进行组件或立卷,保持文件之间联系,进行必要的著录,编制检索工具,并采用适当的文档格式等。

  4.安全

  “安全”强调要为档案提供安全可信赖的环境,保证档案实体安全和信息安全。

  三、基本目标

  机关档案管理的基本目标是便于检索、利用和开发。这一目标提出了两个要求。

  1.机关档案管理要便于检索,要以方便检索为导向。档案检索是对档案信息进行系统存储和根据需要进行查找的工作,是开展档案利用服务的必要条件,是开发信息资源的重要手段。要在档案管理中贯彻“简化整理、深化检索”理念,积极开展机关档案信息化建设,为检索提供便利。

  2.机关档案管理要便于利用和开发。档案的利用和开发是档案管理工作永恒的主题,是实现档案自身价值的根本途径,也是档案事业发展的客观需要。只有通过利用和开发,把原始的、分散的、芜杂的档案材料通过分析、整理、归纳、加工,从中提炼出真正对工作有用的内容,才能真正发挥档案的凭证、参考、研究等方面的作用,才能真正把“静态档案”变成“动态信息”,机关档案管理的意义才能充分体现出来。

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