日前，河南省焦作市委办公室、市政府办公室印发《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共20条，紧结合焦作实际，措施具体、特色鲜明，围绕完善体制机制等方面提出了一系列新举措、新要求。
《实施意见》指出，近年来全市档案工作在服务市委市政府工作大局、经济社会发展和民生需求方面发挥了积极作用，但面对新形势新任务新要求，一些地方亟待加强和改进。一是一些单位和部门档案意识不强，档案基础设施投入保障不足；二是市、县（市、区）档案馆建设严重滞后；三是档案工作管理体制有待完善，档案收集、管理、服务机制需要进一步创新；四是档案干部队伍素质需要进一步提高。
《实施意见》强调，要坚持并不断完善党委政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。市、县、乡3级党委政府要健全和落实领导档案工作制度，为档案部门依法管理档案事务提供条件。市、县（市、区）档案行政管理部门依法履行档案行政执法主体职责，工作人员实行公务员管理或参照《公务员法》管理。各级档案行政管理部门要强化档案安全监管，对发生档案安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任。
《实施意见》要求，各级党委和政府要将档案工作列入重要议事日程，纳入本地经济社会发展规划和工作计划，列入工作考核检查的内容，统一部署、统一组织实施；要明确分管、联系领导，及时研究部署和协调解决档案工作中的重大问题，为档案事业发展提供人力、财力、物力等方面保障；重点工作、重大活动、重大建设项目要做到建立档案与开展专项工作同步进行；要把档案馆建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设；要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，把档案部门纳入本地区信息化建设议事协调机构；要将智慧档案作为智慧城市规划、建设和评估的内容统筹安排推进；要进一步加大公共财政对档案事业发展的投入力度，各级财政部门要落实每卷档案每年不低于3元的经费保障政策；要把档案法律法规列入领导干部理论学习、公务员培训内容，推动档案文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭，努力形成全社会关心、支持档案工作的良好氛围。
在档案馆建设方面，强调县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体，新建市综合档案馆建筑面积不低于1.1万平方米，县（市）综合档案馆建筑面积不低于0.5万平方米，4个城区综合档案馆建筑面积不低于0.3万平方米。市城乡一体化示范区建立国家综合档案馆，履行档案行政管理和档案安全保管双重职责。在档案资源建设方面，要求各地建立档案部门直接参与采集重点工作、重要会议、重大活动档案资料制度；将档案工作交流纳入友好城市交流范畴，推进境外档案征集和交流工作。
在档案资源整合方面，明确提出县（市）区不设部门（专业）档案馆，档案资源统一向同级国家综合档案馆移交；通过整合档案目录、档案信息、档案实体和设置分馆等形式，整合现有各专业档案馆（室）的档案资源，提高档案资源管理水平和综合利用效能。在创新档案服务方面，提出要把档案文化作为建设怀川历史文明传承创新区的重要内容，积极实施焦作历史文化记忆工程，提升档案文化传播力和影响力；探索开展异地查档、跨馆服务工作，逐步实现档案查阅利用服务在乡镇（街道）、中心村（社区）便民服务平台上的全覆盖。
在信息化建设方面，提出依托焦作云计算中心基础设施，构建覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的档案信息资源社会共享平台；实行存量档案数字化、增量档案电子化，纳入档案馆接收范围的单位实体档案和传统载体数字化档案、原生电子档案同步移交。在队伍建设方面，提出要加大档案培训力度，档案专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于7天。
