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档案全宗卷的整理(国家档案局全宗卷整理规范)

时间:2022-11-18 作者:中博奥 来源:网络 点击量:

  档案全宗卷的整理


  5-1全宗卷文件材料,是随全宗管理的延续而逐渐增加的,平时必须注意积累,把全宗管理中产生的文件材料,先归入预设的卷夹内,文件材料积累到一定数量时,及时进行整理组卷,数量较多的可设分卷。5-2整理组卷时,必须认真检查,鉴定文件材料的完整程度及其保存价值,对于有重要遗缺或无保存价值的应予以补齐或剔除。5-3卷内文件材料按问题——时间进行系统排列,排列顺序为:全宗指南(全宗介绍)、立档单位大事记和有关档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、现代化管理等方面的文件材料,在此基础上编制卷内目录。

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  5-4卷内文件材料逐件加封面、封底、编件号,装订后装入卷盒。其封面、封底尺寸长×宽为260mm×185mm,封面著录全宗号、年号、全宗名称、文件题名、时间、责任者(见图1)。(图略)5-5卷盒外形尺寸长×宽为310mm×220mm,其高度可根据需要分别设置30mm、40mm的规格(见图2)。(图略)卷盒面、脊印“全宗卷”三字。并分别著录全宗号、全宗名称和编制日期(见图3)。(图略)


  6-1档案馆形成的全宗卷集中保管,按全宗号顺序排列编制全宗卷目录。全宗卷内文件材料过多时,可分装数盒,形成若干分卷,并在全宗号后面加短横和分卷序号,如50-1、50-2。卷内文件材料封面的全宗号也应与之相一致。?6-2馆藏全宗采取分若干个部类(如按政权性质等)管理的,可按部类分别排序,编制全宗卷目录,相对集中保管。?6-3档案室和馆藏全宗极少的档案馆,其形成的全宗卷,可置于每个全宗排列的卷首。6-4全宗向档案馆或向有关单位移交时,其全宗卷亦随同移交。


  档案全宗卷的整理


  每年的归档文件整理,各单位都很重视,但整理与编目不规范的还不少,原因是档案人员对归档文件分类、鉴定等技能掌握得不够好。为此,笔者对如何规范归档文件(即文书档案)的整理与编目提出了简明扼要的方法,供大家参考。


  第一步清理文件,即把上一年收发文及帐外文件材料区分为:不归档、永久和定期。划分保管期限要结合《国家档案局关于机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》(即国家档案局8号令)制定好本单位的档案保管期限表,对照条款,逐份文件进行鉴定。


  概要地说,即便于实际工作中掌握的保管期限划分方法如下:


  永久(Y):


  1.收文中针对性文件:A、看是否主送本单位即批复类文件;B、看内容是否反映本单位人与事,如任免、表彰、处分类文件。


  2.收文中方针政策性文件,如决定、规定、办法、意见等。


  3.发文中属本单位主要职能活动的重要的文件材料;本单位开展重大活动形成的文件材料。


  4.注重“账外”文件材料的收集与归档(即本单位计划与总结、各类人员名册、工资册、劳动工资年报,重要创建活动文件材料等)。


  定期30年(D30):


  1.收文:上级主管机关下发的需要长期执行的方针政策性文件(如注明试行的、暂行的办法、条例、规定等;非主要职能工作但要贯彻的政策法规;


  2.发文:本单位形成的比较重要的业务文件材料(大致包括:内部管理制度,奖励制度,业务操作规程等)。


  定期10年(D10):


  1.收文:上级主管机关及本地区各部、局、办普发的短期内需要查考的文件;


  2.本单位形成的事务性的、办理一般性工作形成的文件。


  简单扼要地讲,区(县)级机关、文件数量比较大,特别是要进馆的单位,区分保期限期尽量按照国家档案局8号令的规定来;文件数量不多或比较基层的单位,可以往“自己”靠,即本单位形成的、针对本单位工作的文件材料,其保管期限可从长。


  第二步按件装订:界定何为一“件”,具体见《归档文件整理规则》。“件”有两种,①为自然件,这很好界定;②适当的“组件”。文件材料已有电子文档的,可采用缝纫机轧边(固定);后期要扫描加工的,推荐用不锈钢推订来装订,以便于还原和高速扫描。装订后的文件材料,每件敲上“档号章”。


  第三步排列文件:区分“党群”、“行政”、“业务”三大类之后在每类的二级类目下按事由排列文件。党群工作类下设二级类目,一般设:①党务、②工会,③共青团、④妇女工作、⑤学(协)会,在①下按时间排列文件,②③④⑤同上,文件数量少的单位可在党群类下直接按二级类目排列。


  行政管理类下设二级类目,一般有:①组织人事;②政(事)务;③财产管理,①下按时间先后排列,②③同理。(政务:文字秘书工作;事务:后勤保障一类;财产管理即审计、会计、经费、车辆、设备、房产管理等工作中形成的文件材料)。


  业务管理类:本单位业务管理工作中形成的文件材料,要根据各单位主管业务的不同情况,区分属类、排列文件。


  第四步编号:永久、定期30年、定期10年分别编三个流水号,一年一编(即填写档号章上的归档信息)。


  第五步编目:按保管期限分别填写《归档文件目录》。


  第六步填写备考表,装盒、填写脊背(可统一用数字、代码章印上,以保持整洁与美观。


  全宗卷包括哪些内容


  包括档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案统计、档案利用、档案管理新技术的应用。


  编制原则


  档案全宗卷的整理


  档案馆(室)对其所管的每个全宗都应以全宗为单位编制全宗卷。


  全宗卷的各种文件材料,包括凭据、清册、报表应做到准确、齐全、规范。


  全宗卷内的文件材料,应按照其固有的特点,保持文件材料间的有机联系,反映全宗管理的历史面貌,以便于保管和利用。


  全宗卷整理


  1、全宗卷文件材料,是随全宗管理的延续而逐渐增加的,平时必须注意积累,把全宗管理中产生的文件材料,先归入预设的卷夹内,文件材料积累到一定数量时,及时进行整理组卷,数量较多的可设分卷。


  2、整理组卷时,必须认真检查,鉴定文件材料的完整程度及其保存价值,对于有重要遗缺或无保存价值的应予以补齐或剔除。


  3、卷内文件材料按问题——时间进行系统排列,排列顺序为:全宗指南(全宗介绍)、立档单位大事记和有关档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、现代化管理等方面的文件材料,在此基础上编制卷内目录。


  4、卷内文件材料逐件加封面、封底、编件号,装订后装入卷盒。其封面、封底尺寸长×宽为260mm×185mm,封面著录全宗号、年号、全宗名称、文件题名、时间、责任者。


  5、卷盒外形尺寸长×宽为310mm×220mm,其高度可根据需要分别设置30mm、40mm的规格,卷盒面、脊印“全宗卷”三字。并分别著录全宗号、全宗名称和编制日期。


  全宗卷的主要内容包括:


  1、档案收集:档案交接文据、移交目录,接收、征集记录,档案来源和价值说明等。


  2、档案整理:整理工作方案、分类方案、案卷目录说明、整理工作小结等。


  3、档案鉴定:鉴定小组成员名单、档案保管期限表、鉴定分析报告、销毁档案的请示与批复、销毁档案的清册等。


  4、档案保管:档案安全检查记录、报告,重点档案采取的特殊保护措施,档案的抢救与修复情况汇报等。


  5、档案统计:档案收进、移出登记,案卷基本情况和重要利用统计表等。


  6、档案利用:全宗指南(全宗介绍),开放利用和控制使用范围说明,档案汇集和公布出版情况及报批文件,档案产生社会效益和经济效益的典型事例等。


  7、档案管理新技术应用:缩微复制和计算机辅助管理等情况的文字说明材料。

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