本报讯日前，西安市委办、市政府办印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是西安市认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办、省政府办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，推进档案事业科学发展的重要指导性文件，也是市委、市政府在十三五开局之年加强档案工作的重要举措，明确了市委、市政府对档案工作的新要求，提出了新任务，为西安市档案工作的加快发展提供了保障和支持。《实施意见》的出台，有利于进一步强化档案工作领导，完善档案工作管理体制机制，优化档案事业发展环境。
在完善工作体制机制方面，《实施意见》指出，要充分认识加强和改进新形势下档案工作的重要性。
一是要进一步解放思想，开拓进取，主动适应新形势、新任务需要，大力推进档案服务利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化，努力构建资源丰富、管理科学、手段先进、设施完备、功能齐全，与全市经济社会发展相适应的现代档案管理体系。
二是要提高档案行政管理部门依法履职能力，完善创新档案工作体制机制。坚持统一领导、分级管理原则，积极构建党委政府领导、档案部门主管、相关部门配合、社会广泛参与的档案工作新格局。
三是要深化档案领域改革，推动档案工作创新发展。要紧紧围绕市重点改革任务，做到全面深化改革深化到哪里，档案工作就服务到哪里。
在加强档案法制建设方面，《实施意见》指出，要逐步建立完善适应全市经济社会发展的地方档案法规体系。一是要支持档案行政管理部门依法行政，各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供全面保障，维护其执法权威性。二是要依法加强对重要档案的监管，各级党委和政府成立专项工作机构或协调机构时，根据工作需要吸收档案部门参加，确保建立档案与开展专项工作同步进行。对市政府确定的重点建设工程和重大活动的档案，应由市档案局会同有关主管部门组织验收。
在加强档案工作三个体系建设方面，《实施意见》指出，要开拓创新，建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。市、区县档案馆要按照新制定的档案馆接收范围，及时接收应进馆档案，做到应收尽收。
一是要开拓档案征集新途径，探索档案资源代管、托管、专管新模式，加大征集力度，对濒危文化进行抢救性记录和建档。
二是要强化服务功能，建立健全方便人民群众的档案利用体系。各级党委、政府要把档案信息服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务，做到便民利民。
三是要建立健全档案安全保障体系，加强档案馆舍建设，到十三五末，市档案馆建筑面积要达到国家规定的省级一类档案馆建设标准，各区县档案馆达到县级二类以上建设标准。市、区县档案馆和各级机关企事业单位要进一步健全档案信息数据安全保管理机制，积极做好电子文件和重要档案的同城、异地、异质备份工作。
在加快档案信息化进程方面，《实施意见》指出，要加强档案信息化基础建设，全市各级党委、政府要将档案信息化建设纳入本地区本部门电子政务建设的总体规划，采取切实措施，推动档案信息化建设与本地区电子政务和信息化建设同步发展。
一是要加快数字档案馆（室）建设进程，大力开展传统载体档案数字化工作。到2020年，市、区县国家综合档案馆实现馆藏档案数字化、电子档案规范化。
二是要加强电子文件归档与电子档案移交工作，各区县、各部门要对政务活动中产生的具有保存和利用价值的电子公文等信息实行集中采集、归档，统一管理，并及时做好电子档案移交工作。强化档案部门对电子文件形成、积累和归档的全过程监督指导，确保电子文件真实、完整、有效、可用。
