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档案工作也要从供给侧发力

时间:2022-04-19 作者: 来源:网络 点击量:

  今年全国两会期间,关于档案工作的议题被全国人大代表和全国政协委员多有提及,《中国档案报》做了连续跟踪报道,原汁原味摘编了人大代表、政协委员的议案、提案和建议,加上其他媒体和网络的传播,全社会对于档案的关注度前所未有。笔者读罢久久不能平静,犹如桃源中人突然面对一面巨镜,多角度、全方位看到了一个多面的自己。关于社会上一些对档案工作公众形象的述评,作为从业多年的档案人心存不平。社会将档案供求失衡的责任归结为档案部门供给乏力,令人如坐针毡,又有口难言。敢问路在何方?档案工作,需要从供给侧发力。

  代表委员们对档案工作的需求林林总总,有些是我们正在做的,有些是从来没有想过要去做的,还有些压根就不认为在档案部门的责任范围。总之,是一场实实在在的头脑风暴,提醒我们档案部门同样也有供给侧改革的问题。

  需要指出的是,供给侧结构改革并不单单指向经济领域,还包括社会公共服务领域。特别是公共服务领域,社会需求越来越呈现多样化、个性化、复杂化,任何部门、任何行业都不可能躲进小楼成一统,档案行业也是如此。人大代表、政协委员们直言不讳的建言,倘若撇开具体的事由,其焦点聚集在两大问题上。

  一是档案部门如何顺应社会发展变化,主动在供给侧发力,主动为社会和公民提供什么样的服务?二是各级档案馆衙门式的等候服务亟须改变,档案行政部门面对各种各样的档案需求将有哪些作为?这两大问题明明白白摆在了我们面前,如果要给出好答案,唯有主动在供给侧发力。

  民生档案,一个我们曾经引以为荣的好命题,从概念确立和具体实践,才十几年的时间,已经被社会所公认,是供给侧发力的好案例。但是实际状况也不太乐观,由于民生档案资源归属流向机制尚未完全建立,各级档案馆馆藏民生档案资源有限,谁也不敢保证查阅百分之百成功,导致有相当比例的查档者未能如愿。

  这样的状态显然不能说是充足的供给,只能说是勉强达到合格线。健康档案、残疾人档案、扶贫档案、外来人口档案、社区档案、农村档案等等,在人大代表、政协委员眼里,是应该做而没有做好的事。档案部门面对建议也好、面对诘问也好,没有任何借口,也没有理由推诿,只有立即行动起来,举一反三,从供给侧发力,来个理念转换、机制创新、工作改进,以业绩给予回应。避免两会年年开、建议年年提、还是旧模样的现象在我们身上重演。

  再来看看舆论对于档案供给的诟病,大多集中在高端供给不足。细加分析,我们很快发现,档案馆的各种规定较多是一个原因,诘疑的专家学者囿于其专业、领域对档案工作不了解也是一个原因,各类档案馆服务重点不同是一个原因,业内对于高端供给研究不足也是一个原因。归结为一点,除了外部的知晓度不高,主要在于对各种档案需求缺乏对象、领域和内容的细分,笼而统之,以不变应万变,如此焉能不招来诟病。

  明白了短板在何处,对于这样那样的不满意,应该不难应对和解决。当务之急的是,深入研究经济社会发展新常态下档案需求的新变化,分析不同层级的档案馆所面对的服务对象,以及这些服务对象的不同需求,避免眉毛胡子一把抓,犯形而上学、主观主义的错误。具体来说,专家学者、基层组织、普通百姓的档案需求是不一样的,我们的任务是区别不同情况,提供充分供给。面对各种档案需求,如何从供给侧发力?路径有三:

  第一,改造落后供给,提高供给质量;

  第二,创新供给内容,释放新需求;

  第三,增加公共产品供给。

  恩格斯说过:文化上的每一个进步,都是迈向自由的一步。借用到档案工作上,我们是不是可以说,档案工作上的每一个进步,都是走近人们心灵的一步。创造丰富的档案供给,发挥档案的独特作用,满足社会的档案需求,不仅决定机构和公民的社会责任、自身价值和生活幸福,也影响着一座城市、一个地方、一个国家的发展水准和文明程度。

  从这个角度说,社会的档案需求越是超乎想象,档案工作的责任就越重、施展的空间就越大。档案部门应从供给侧发力,创造更多、更好的档案公共产品,满足社会档案需求,在更高的平台、更大的空间展现档案工作的魅力和作用。

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