本报讯近日，四川省政府法制办通报了省级部门和市（州）政府2015年度向省政府报备规章和规范性文件的情况。四川省档案局规范性文件报备及时率和材料完整率均达到100%，并定期开展了规范性文件清理工作，受到省政府法制办的肯定。
四川省档案局高度重视规范性文件监督管理工作，严格按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，依法制定、备案和清理规范性文件，严把三关，严格审查市（州）档案工作规范性文件，档案工作规范性文件监管机制基本形成，对进一步提升档案部门依法行政能力，推进依法治档进程起到了积极促进作用。
一是严把程序关，严格规范性文件制定程序，保证规范性文件的合法、适当。2013年，省档案局根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，修订完善了《四川省档案局行政规范性文件制定程序规定》，进一步明确了规范性文件的定义及制定主体，规定了规范性文件制定必须经过部门调研起草、征求意见、协调分歧、合法性审查、局长办公会议讨论决定、局领导签发以及对外公布等程序。在工作实践中，建立了局机关法规处和法律顾问双审查制度，法规处与法律顾问对合法性存在分歧的，需经讨论研究一致后重新签署审查意见。
二是严把清理关，定期清理规范性文件。自2014年以来，省档案局每年对现行规范性文件开展专项清理。清理工作由局法规处牵头，广泛征求局机关主要业务处（室）、市（州）档案部门以及管理相对人的意见，认真评估调研，根据相关规定提出清理意见，经局长办公会议审议后公布。2014年、2015年分别对即将到期的、以省档案局名义制发的规范性文件进行了全面清理，对继续有效的规范性文件全部按照要求重新规定了有效期限。
三是严把备案审查关，严格对市（州）档案规范性文件备案审查。根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，结合工作实际，省档案局将规范性文件报备工作纳入了全省档案工作目标管理内容，要求市（州）档案局制发的规范性文件在报同级政府备案的同时还要报省档案局备案，从专业角度对档案工作规范性文件进行审核把关。
2014年备案审查《自贡市园区档案管理办法》等3件规范性文件，2015年备案审查《广安市档案局规范行政许可裁量权规定》《凉山州中小学校档案管理暂行办法》2件规范性文件，同时，对于已制定规范性文件但未备案或备案不及时的市（州）档案局，在档案工作年度目标考评中扣除其相应分数，并不得评为档案系统法制工作先进集体，做到有件必备、有错必纠，切实维护档案法制的权威和统一。
