基层纪检监察信访工作是纪检监察整个工作重中之重的环节，信访工作质量直接影响到经济的发展与社会稳定。为切实加强我市信访稳定工作开展，畅通信访渠道，为我市营造稳定和谐的发展环境，故制定如下工作要求：
一、加强基础建设，狠抓解决信访问题的能力
全市纪检监察信访工作的总体目标是实现“五项要求”，达到“四项指标”。“五项要求”就是领导重视，队伍适应，制度完善，充分发挥职能作用，密切配合中心工作。“四项指标”是信访问题当年办结率在100%；按时办结率在90%以上，信访案件的当年结案率在100%，当年结案案件中按期优质结案率在85%以上。具体来说，要做到：
1、乡镇纪检监察信访举报工作实现“五有”、“三统一”、“三无三不出”。“五有”是有工作人员，有规章制度，有信访网络，有办公设施，有举报电话。“三统一”就是在全市范围内统一表、册、卡、单；统一主要的规章制度；统一信访档案整理标准；“三无三不出”即无重复信访，无越级信访，无信访积案；小问题不出村组，一般问题不出办事处，严重问题不出乡镇。
2、市直单位纪检监察信访举报工作实现“四有”、“三无”、“一办法”。“四有”是有工作人员、有规章制度、有信访网络、有工作设施；“三无”是无重复信访、无越级上访、无信访积案；“一办法”是指当年信访问题当年全部办结。
3、每年4月15日之前，各市直、乡镇纪委要求以文件的形式上报本级党委、党总支、党支部等三个层次的信访责任区、责任片、责任点。其中责任区须成立领导小组，责任区党委书记为第一责任人，纪委书记为第二责任人，纪委副书记为联系人和信息员。责任片、责任点也要求成立领导小组，确定具体的联系人和信息员；
4、乡镇、街办建立信访接待室，设立信访工作办事公开栏，村、社区成立纪检组织。
二、推行信访首办责任制，抓好初信初访
初信初访是指纪检监察机关接到信访人的第一次来信来访。基层信访举报工作的关键是要抓好初信初访。一是对初次来信应及时阅办；二是搞好文明接待，做到热心、耐心、诚心；三是抓信访案件的查处；四是提高办案质量；五是抓好善后处理，处理决定要及时落实，并坚持定期或经常进行回访，发现问题及时解决，减少重复、越级信访举报。要求做到信访举报“件件有着落，事事有结果”，就地解决问题，做到在哪个地区、哪个单位发生的信访举报问题，原则上就在哪里解决，矛盾不上交，问题不推脱。
为加大信访办结的力度，我们在全市推行了信访首办责任制。要
求各级纪检监察机关信访工作机构根据“分级负责、归口办理”原则对受理的信访问题分流后，首办责任主体,即责任单位、责任领导、责任人应当按照有关文件规定认真调查处理，并在规定时限内回复转办、交办上级和署实名信访人的工作制度。
信访首办责任制实行属地管理、分级负责。具体负责承办信访问题的各级纪检监察机关及主要领导，具体经办工作人员分别为信访首办责任机关、责任领导、首办责任人。
纪检监察机关信访首办责任机关及责任领导应当在具体受理或承办信访问题后，及时指定信访首办责任人，并应当自受理之日起六十日内办结（特殊情况除外）。对其中的署实名信访件，信访首办责任机关必须在十五日内以“信访举报受理通知书”的书面形式，告知署实名信访人受理的纪检监察机关、责任领导、首办责任人、办理的时限；应当自受理之日起六十日内（特殊情况除外），将查办结果以“信访事项回告书”等形式回告署实名信访人，并做好息访工作。
各级纪检监察机关应将信访首办责任制纳入本级管理责任制的考核内容，作为评先评优和考核干部的重要依据之一。
矛盾纠纷排查制度也是做好初信初访的一个重要环节。具体实施方案：要求全市各级纪检监察机关在每年4月下旬、9月中旬、10月下旬集中对受理范围内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，落实领导包案，确保矛盾纠纷得到有效化解。为明确责任，要求各市直、乡镇纪委必须在这三个时间点，将基本情况整理填表后，上报市纪委信访室备查。
三、积极稳妥地处理疑难信访问题，维护社会稳定 疑难信访问题包含集体访、重复访、缠访等。
处理集体访的基本要求：一是坚持领导负责制和各部门齐抓共管；二是坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层；三是坚持说服疏导，保持和维护良好的信访秩序；四是妥善解决群众的实际问题。处理好集体访，有利于维护稳定大局；有利于密切党群干群关系；有利于发展基层社会主义民主。处理集体访的对策：①认真分析成因，制定应急预案。在认真分析成因的基础上，要及时采取措施加以解决群众的疑虑。②超前防范，把集体访解决在初发阶段。首先是做好预测排查，通过收集信息，分析群众思想动态，及时发现集体访苗头，做到心中有数；其次是抓住重点，弄清组织集体上访的核心人物或幕后操纵者；第三是要及时解决问题。③认真查处集体访反映的问题。一是要具体问题具体分析，具体处理；二是处理问题争取一次到位，不留尾巴和隐患；三是对大规模或情绪激烈的集体访，上级机关要及时派人跟踪，指导和总结经验。④认真做好回访工作。⑤严肃查处集体访活动中的违法违纪人员，一是处理的对象只限少数骨干分子；二是要保证信访渠道畅通。
信息录入部门。
信息部门的录入员工作职责是：
1.负责信访信息的档案整理；负责信访信息的电子档案录入；其他信访信息录入岗位的辅助性工作；完成单位安排的其他工作任务。所以信访记录由信息录入部门操作。
2.信访记录，是询问信访人形成的记录，信访记录，是有关信访现场发生的事项记录。2.信访笔录需要信访人确认签名，信访记录不需要。
3.信访笔录需要信访人确认签字后才能生效，作为证据使用，信访记录只需要是自己写的就可以。
法律分析：为加强纪检监察机关案件档案的科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案工作有关规定，结合纪检监察工作的实际，制定《纪检案件档案整理方法》。纪检监察机关案件档案是指纪检监察机关在履行纪检监察职责，查处各种违纪案件工作中形成并处理完毕的、具有保存价值的、经过整理立卷系统保管的纪检监察案件材料。
法律依据：《纪检监察机关案件档案管理办法》
第五条 案件材料分为检查（调查）类、审理类和信访类。
第六条 案件材料实行案件承办部门立卷制度，做到谁办案谁立卷，案结卷成。
第七条 案件承办人员应从受理办案开始，注意收集办案全过程形成的材料，结案后及时整理。案件材料若有遗漏或缺损，应附说明。案件材料以案件为单位整理立卷。两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位保存复制件或打印件。
第一章 总则第一条 为切实加强基层信访工作，保障人民群众的民主权利和合法利益，密切党和政府同人民群众的联系，推进乡、镇党委和人民政府，地市街道办事处信访工作的规范化、制度化，根据《党政机关信访工作暂行条例》的精神，结合我市实际，制定本办法。第二条 我市行政区内乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处适用本办法。第三条 信访工作必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为改革开放服务，为社会稳定服务，为经济发展服务，为人民群众服务。第四条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对人民群众通过信访渠道对党和政府机关的工作提出批评扣建议，揭发举报国家机关工作人员的违法乱纪行为，申诉和反映自身的要求，应本着实事求是的精神，按照党和国家的方针、政策、法律、法规和本办法的规定办理。第五条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对发生在当地的信访问题，应及时就地妥善处理。第二章 组织领导和工作任务第六条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处要加强对信访工作的领导，确定一位领导同志分管，保证信访工作所需业务经费。并根据信访工作的实际需要，按照方便群众、便利工作的原则，配备与工作任务相适应的专职成兼职信访干部，受理人民来信，接待群众来访。第七条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对人民群众来信来访，应当认真阅处，文明接待，及时妥善地处理，做到件件有着落，事事有回音。具体任务是：
（一）受理本行政区域内的人民群众来信来访；
（二）承办上级机关和上级领导转办、交办的信访问题；
（三）指导村（居）委会和企事业单位搞好信访工作；
（四）组织协调处理本行政区域内涉及几个村（居）委会或多个单位的信访问题；
（五）查处村（居）委会和企事业单位经多次处理本人不服的信访问题；
（六）搞好信访调查预测工作，及时掌握并向上级反映本行政区域内带倾向性、苗头性、普遍性的问题，并积极主动做好疏导工作，把不安定因素化解在萌芽状态；
（七）收集、整理、上报人民群众来信来访中有关改革开放、经济建设、干部作风、生产生活及社会治安等方面的重要意见、建议和批评；
（八）向来信来访群众提供有关政策、法律和法规咨询，宣传党的路线、方针、政策；
（九）按时向上级信访部门报送有关文字材料和统计报表；
（十）管理信访档案，保守信访机密。第三章 工作原则第八条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处处理人民群众的信访问题应坚持自办为主的原则，凡属于职责范围内的信访问题，要积极主动，认真负责，就地解决，不得推诿。第九条 坚持“实事求是，一切从实际出发”的原则。群众的信访问题涉及面宽，情况错综复杂，处理时必须根据不同的情况，采取不同的方法，把问题解决好。第十条 坚持“以事实为依据，以法律为准绳”和遵循党的方针、政策的原则，要在调查研究、弄清事实、分清是非的基础上，公正处理和正确回答群众提出的问题和要求。第十一条 坚持“以思想教育为主”的原则。群众在信访中提出的各种问题和要求，既有需要解决的实际问题，又有思想认识问题。要针对信访人的具体情况，有目的地进行形势、政策、法制、人生观、伦理道德等教育，做耐心细致的疏导工作，解开他们的思想疙瘩。第十二条 坚持切实保护检举揭发人的原则。凡群众检举揭发的来信来访，严禁转变给被检举揭发的单位和个人，不得将检举揭发人和内容泄露给与工作无关的人员。第四章 程序和制度第十三条 乡、镇、街道对群众来信来访，要逐件、次登记，弄清信访的内容、性质、要求。根据不同情况，采取呈领导阅批、立案查办、按职责分工交有关部门查处等方法处理。第十四条 对转文给村（居）委会或企事业查处的信访问题，要加强指导、督促和检查，限期上报办理情况。第十五条 对领导批示和上级机关交办的信访问题，应及时组织力量查处，写出查处报告送领导审阅、上报。需要答复来信人的，采用书面或口头形式答复。第十六条 重要信访问题在查处过程中形成的正式和有保存、使用价值的文字材料，应立卷归档。第十七条 乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处要根据本地区信访的实际和本办法的要求建立以下工作制度：
（一）工作研究制度。根据需要定期或不定期分析信访形势，研究部署检查信访工作；
（二）领导接待、阅信制度。党政领导同志应结合本地区的实际采取不同形式，定期或不定期地接待群众来访，认真阅处群众写给自己的来信，必要时亲自给群众复信；
（三）信访业务制度。处理人民群众来信来访的登记、呈阅、立案、办案、结案、复信和信访信息的搜集、调查、反馈制度；
（四）目标管理制度。把信访工作列入乡、镇、街道工作目标管理的内容，统一考评；
（五）立卷归档制度。按档案管理的规定和要求，及时将信仿文书和处理信访问题过程中形成的材料立卷归档。
分类、组合、案卷和卷内文件材料排列、编号、编制卷内目录和备考表、
装订装盒、编制案卷封面和脊背、编制案卷目录、入库上架等九个步骤
