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基建工程监理档案管理

时间:2023-03-09 作者:中博奥 来源:网络 点击量:

  基建工程监理档案管理

  首先,基建工程监理档案管理的宗旨是:以严格的管理要求,为基建工程的管理和监督提供有力的支持。其次,基建工程监理档案管理的内容包括:

  (1)工程建设项目概况:包括项目名称、建设地点、建设单位、建设资金、建设计划、工程类型等;

  (2)工程建设进度:包括工程开工、中期检查、竣工验收等;

  (3)工程监理报告:包括监理报告、安全报告、质量报告、工期报告等;

  (4)工程经费支出:包括设备采购、施工报价、工程结算等;

  (5)工程建设现场记录:包括施工现场照片、设备安装情况、施工记录等;

  (6)工程建设合同:包括施工合同、监理合同、结算合同等;

  (7)工程竣工验收文件:包括竣工报告、竣工验收文件等。

  最后,基建工程监理档案管理的重点是:要建立完善的工程监理档案管理制度,做到规范管理、准确记录,以保证基建工程的顺利完成。

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  如何做好基建档案管理工作

  1基建档案的作用

  1.1基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料,包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容,基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。

  基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作,按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料,是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果,对提高单位发展水平,加强单位基础设施建设力度,增强单位整体档案管理工作合理化、规范化,发挥着重要的作用。

  1.2基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工,由一个或几个单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物,工程项目的特点,决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性,基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证,是单位维权的依据,是工程项目的宝贵财富。

  基建档案工作是基建工程建设的组成部分,按照基建工程文件材料形成规律进行收集、分类、整理、鉴定、保存的基建档案资料,实行集中统一管理原则,为工程项目的实施提供档案利用服务,如在筹建一项工程项目的前期工作中,需要进行项目可行性研究、上报建议书、选址、土地规划等工作,必须查阅大量的过去和现在的档案资料,作为申报和编报材料的科学依据,在工程竣工验收阶段,更是需要工程全部档案资料作为验收工程质量的必备条件。所以,需加强基建工程档案管理工作,为提高基建工程管理水平发挥档案作用。

  1.3基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命,规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据,如有时单位部门需要工程管线的具体位置,就到档案室查找相关工程竣工图,这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。

  基建档案是工程质量的反映,工程档案管理纳入了工程质量管理体系中,工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面,在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量,工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序,对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量,随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要性的认识,齐抓共管,是新形势下基建档案管理的重要任务。

  2基建档案管理存在的问题

  2.1面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准,在传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。

  基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案,基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基建档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下,制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

  2.2档案管理意识不强,领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够,基建档案工作的学习宣传力度不强,基建工程队伍流动性大,人员不稳定,使档案资料管理工作严重脱节,档案资料流向不清,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,档案管理职责没有落实到具体人员。

  由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,使基建档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证,目前,随着经济和科技的发展,在适应基建档案管理新要求方面存在一定的问题。

  2.3传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。基建档案管理工作程序不规范,没有履行监督、检查、指导等职能,基建档案管理措施不完善,对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。

  2.4基建档案管理体制不完善,由于工程建设单位人员和经费的原因,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所,档案质量、安全得不到保障。

  基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要,如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要,计算机应用仅是打字的水平,影响了档案管理的工作效率和经济效益。

  3基建档案管理的对策

  3.1增强档案意识,转变传统观念,树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有为才有位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。

  基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法完成工作的,努力争取各部门和领导的重视和配合,通过档案利用事例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。

  3.2完善基建档案管理体制,建立健全基建档案管理规章制度。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。

  应规范化、标准化、科学化管理,基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、评优选优等阶段,基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

  3.3做好基建档案管理工作,建立基建档案管理机制。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。

  3.3.1加强基建档案的收集工作,基建工程各阶段相互衔接,一个环节连着一个环节,档案资料收集不完整,可能影响其他阶段工作的开展,所以,制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表,抓住工程关键阶段进行收集,档案部门要实行全过程跟踪服务,改进工作方法和态度,贯彻落实基建档案工作的规定和措施,采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制,分工明确,责任到人,确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。

  3.3.2基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中,基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。

  建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之五作为基建档案归档的准备金,不提交齐全完整的基建档案不予付款,有效的控制、监督、检查基建档案的质量。

  采取基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步。保证基建档案归档工作顺利进行,从而保证了基建工程质量。

  3.3.3基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证,各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程又相互独立,便于利用的原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等文件,得到有效的沟通和效果,采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式,对基建档案业务工作进行指导,规范基建档案整理立卷工作,统一基建档案管理标准、操作方法。

  3.3.4基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件,档案人员应主动汇报基建档案工作情况,及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持,设置符合要求的档案库房,配备档案保管必须的“八防”设备,提高基建档案工作环境条件。

  3.3.5做好基建档案开发利用工作,探索档案服务机制。基建档案利用工作是基建档案管理的目的和归宿,“今世赖之以知古,后世赖之以知今”,紧紧围绕单位和社会中心任务,挖掘基建档案服务潜能,编制档案检索工具和编研材料,提高档案利用率,充分发挥基建档案的作用,为单位和基建工程各部门提供档案服务。

  3.3.6做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目(工程)档案验收办法》,加强基建档案资料的管理,贯彻基建档案备案制度、验收制度,执行基建档案工作检查、预验收步骤,基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后,才可进行基建工程的竣工验收,工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作,通过基建档案验收工作,提高了基建工程管理和档案管理水平。

  3.4加强档案人员的业务培训工作,增强档案工作思想、政治、文化等素质。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。与时俱进,学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识,培养现代复合型人才。档案人员应树立服务第一的意识,找准途径,扎实工作,己所不欲,勿施于人,提高档案工作的自豪感、责任感,为单位发展做出更大的贡献。

  3.5信息化时代,给基建档案工作带来了新的课题,基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代管理模式,探索基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序,建立电子档案数据库,提高基建档案管理效率。

  总之,基建档案反映基建工程项目的真实面貌,基建档案管理工作是单位事业和基建工程项目管理的重要组成部分之一,是一项对历史负责,为现实服务,替未来着想的工作。在新的时代,紧密联系改革、技术、发展的新要求,档案人员应具有爱岗敬业、认真踏实的精神,做好基建档案管理工作,实现基建档案工作自身价值,为发展和谐社会和经济建设提供档案服务,提升单位管理水平和基建工程建设水平。

  建筑类档案管理怎么分类啊?

  一、基建工程项目档案管理的基本概念

  二、基建档案收集范围及保管期限

  三、工程项目建设各阶段文件收集与各方责任

  四、基建工程文件和档案的整理

  五、基建工程文件管理要求

  一、基建工程项目档案管理的基本概念

  1、定义:从项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、监理、生产准备到竣工投产的全过程中形成的,应当归档的各种形式和载体的文件材料

  2、分类:(1)前期管理文件;(2)监理文件;(3)施工技术文件及竣工图

  二、基建档案收集范围及保管期限

  1、基建文件:(1)决策立项文件;(2)建设用地征地、拆迁文件;(3)勘察、测绘、设计文件;(4)工程招投标及合同文件;

  (5)开工文件;(6)商务文件;(7)竣工验收及备案文件

  2、监理文件:(1)监理管理文件;(2)监理工作记录;(3)竣工验收文件

  3、施工文件:(1)施工管理与验收文件;(2)施工管理资料;(3)施工技术资料;(4)施工测量记录;(5)施工物资资料;(6)施工记录;(7)施工试验记录;(8)施工质量验收记录

  4、竣工图:(1)综合竣工图(包括市政、管综、地下构筑物等);(2)建筑竣工图;(3)结构竣工图;(4)暖卫、燃气竣工图;(5)电气竣工图;(6)通风、空调竣工图;(7)电梯竣工图;(8)工艺竣工图(工业项目)

  三、工程项目建设各阶段文件收集与各方责任

  1、工程项目准备阶段形成的前期文件

  ▲由建设单位收集积累(立项、规划、征地、批复等)

  ▲勘察设计单位负责勘察、设计文件的收集、积累,并按规定向建设单位移交有关设计基础资料/文件

  2、工程项目施工阶段形成的文件

  (1)项目实行总承包的由各分包单位负责其分包项目全部文件的收集、积累、整理并提交总承包单位汇总

  (2)由建设单位分别向几个单位发包的由各承包单位负责收集、积累其承包项目的全部文件

  (3)项目监理文件由监理单位收集、积累

  3、项目试运行阶段形成的文件

  由试运行单位负责收集、积累在该阶段产生的各种文件

  四、基建工程文件和档案的整理

  1、关于图纸的折叠方法

  根据规定,统一幅面为A4(297mm*210mm)

  (1)需装订成册

  (2)不需装订成册

  **由上而下折,从右往左折,标题栏留在外面**

  图框格式标准是在图样边缘处绘制的一种边框线,它对图样的使用和图样的绘制起着规定性的作用。

  25mm

  10(5)mm

  10(5)mm

  图样区

  标题栏区

  10(5)mm

  外框为细实线,内框为粗实线

  标题栏内标明图样的内容及图样所反映零、部件的名称、代号、使用材料、绘制图样的单位,负责人签字并注明图样的更改标记和变化情况等内容。

  2、档案分类组卷

  (1)一般要求

  群体建筑物按单项工程组卷;单项工程按先文字材料后图纸,文字材料和图纸均再按专业分类组卷;几个工程共用一个文字材料的可单独组卷

  (2)具体要求

  ①组卷前要检查每一项目的施工技术文件、基建前期文件、竣工图是否收集齐全,图物相符。

  ②文字性材料底稿一律使用档案要求的书写材料,字迹工整,易于长期保存。

  ③边会的竣工图应是新蓝图、图面整洁、字迹清楚,修改竣工图要符合规范要求。(底图卷放)

  3、组卷具体方法

  (1)一般的单项工程原则上文字材料和图纸要分开立卷。

  (2)综合性大型工程按下列方法组卷:

  ①基建前期文字材料按其反映的不同问题或名称分别组成一卷或若干卷。

  ②施工技术文件、监理文件立卷按反映的不同专业和问题分别组成若干案卷。

  ③竣工图按其反映的不同专业组成若干案卷。

  ★★基建前期文件内容/问题组卷

  第一卷:基建计划任务书等重要文件(项目建议书及批复、会议纪要、领导讲话等)

  第二卷:建设用地征地、拆迁文件(用地许可证、地形图、选址报告及批准、拆迁协议书、报告等)

  第三卷:地址勘探、测绘、设计招投标文件(地勘报告、测绘成果报告、初步设计、规划方案、招投标/设计、施工、监理文件)

  第四卷:工程竣工总结

  第五卷:工程概算、预算、决算

  第六卷:工程监理文件

  第七卷:其它文件

  ★★施工技术文件

  (1)土建专业:①建设工程规划许可证、开工证;②施工组织设计及技术交底;③地基勘探、验槽及处理记录;④图纸会审、设计变更、洽商记录;⑤原材料实验报告;⑥施工试验报告;⑦施工记录;⑧预检记录(定位测量等);⑨隐检记录;⑩工程质量事故处理记录;⑪验收记录;⑫新材料、新技术、新工艺;⑬其它

  (2)暖卫、燃气(设备)专业:①图纸会审、设计变更、洽商记录;②预检记录;③隐蔽工程验收记录;④主要设备明细表及安装记录;⑤功能实验记录;⑥室外管线测量记录;⑦技术交底、施工日志;⑧竣工验收;⑨其它

  (3)电气专业:①图纸会审、设计变更、洽商记录;②预检记录;

  ③隐蔽工程验收记录;④主要设备文件;⑤电气调试记录;⑥技术交底、施工日志;⑦发电、变电、供配电有关记录;⑧竣工验收

  (4)通风、空调专业:①图纸会审、设计变更、洽商记录;②隐蔽工程验收记录;③主要设备文件;④实验记录;⑤设备调试记录;⑥竣工验收

  (5)电梯专业:①合同、设备文件;②设计变更、洽商记录;③隐蔽工程验收记录;④主要设备明细表、检验证书等;⑤设备调试记录;⑥技术交底、施工日志;⑦竣工验收

  (6)工艺专业(工业项目):生产、机械设备安装、调试记录

  ★★竣工图

  ①综合竣工图:总平面图、竖向布置、室外管网综合、设计总说明等;

  ②建筑竣工图:建筑设计说明、总平面图、各层平面图、大样图、地下工程、电梯、楼梯、井道、防水、防火、门窗、厨卫等

  ③结构竣工图:△结构说明书、平剖面图、各层大样;△楼梯、电梯、预制梁、柱、板有关大样图、钢结构平剖面图;△模板图、钢筋数量配比、连接件大样图

  ④暖卫、燃气竣工图:△设计说明书;△设备平、剖面及大样图;△锅炉、泵房、热力点、调压站等辅助工程

  ⑤电气专业:△设计说明书;△相关的平、剖面及大样图;△变电站、锅炉房、空调机房、热交换站图纸

  ⑥通风、空调专业:△设计说明书;△相关的平、剖面及大样图

  ⑦电梯专业:△设计说明书;△部件安装图;△电气原理及布置图、设备相关表格

  ⑧工艺专业:△工艺流程图;△设备平面布置图;△生产设备相关图纸;△设备安装施工图

  4、卷内文件排列

  (1)图纸排列

  按图纸目录顺序,按专业分别排列(建筑、结构、水暖电气、设备(随主体工程配套设施,如中央空调等))

  无目录的,按整体→局部顺序排列

  (2)文字材料排列

  ①按重要程度

  批复在前、请示在后;正文在前、底稿在后

  ②按时间顺序

  5、案卷编目

  (1)编页号

  ①卷内文件有书写内容的页面一律编写页号

  ②页号编写位置

  单面书写的在右下角;双面书写的正面在右下角、背面在左下角

  ③页号编写方法

  △案卷装订的以每卷为单位,按顺序编写页号

  △案卷不装订的以每份文件为单位,从1起按顺序编号

  (2)填写卷内目录(卷内文件明细表)

  序号、文件编号(文件号或图号)、责任者(文件直接编制部门、署名者)、文件材料题名(每份文件标题全称)、日期、页号(如案卷装订填写每份文件首页页号,最后一份文件首尾页号都填;如案卷不装订填写每份文件页数)、备注(对文件的特殊情况说明)

  (3)填写卷内备考表

  记载归档前后卷内文件变化情况、基本情况,放在每一案卷最后一页)

  填写内容:

  ①本卷共×件×页

  ②立卷人、检查人、日期

  ③互见号(反映同一内容而载体形式不同,并另行保存的档案案卷的编号,应注明档案载体的形式)

  (4)案卷封面编制

  ①案卷题名:项目名称(代字或代号)、项目专业/阶段名称、文件名称

  ②立卷单位(编制单位):填写负责文件组卷部门或项目负责部门

  ③起止日期:填写案卷内文件的起止日期。应注意不要把形成日期误认为归档日期。

  ④保管期限:依据有关规定填写组卷时划定的保管期限

  ⑤密级:依据保密规定填写划定的等级

  ⑥档号:档案案卷编号:分类号+顺序号

  归档章:档号件号J.1--11

  6、案卷装订

  (1)图纸可不装订,文字材料装订

  (2)永久保存的文件去掉金属钉

  (3)采用不装订形式的要在每份文件右上角加盖档号章

  7、编制检索工具(抄写案卷目录)

  五、基建工程文件管理要求:

  1、实行“三纳入”和“四同步”管理:将其形成、积累纳入科技、生产、基建工作计划,纳入科技、生产等工作程序、纳入有关部门和有关人员的职责范围。实行“四同步”:下达计划任务同时提出文件材料的归档要求;

  检查计划进度同时检查文件材料形成情况;评审鉴定成果同时验收鉴定文件材料的完整、准确、系统情况;上报登记和评审奖励科技成果以及科技人员提职考核时,档案部门同时出具专题归档情况证明材料。

  2、将其形成、积累列入经济责任制考核范围

  3、档案部门要参加各项生产、技术的鉴定、验收、创优评奖活动,以确保科技文件的完整、准确、系统。

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