信访档案整理
一、本工作程序所称信访、投诉包括来信来访、中国投诉，市局、区信访办批转的信访投诉。环保信访范围包括：
1、检举、揭发、控告违反环境保护法律、法规和侵害公民合法权益行为；
2、检举、揭发、控告造成环境污染与生态破坏事故的单位和个人；
3、对环保执法情况进行监督；
4、对环保部门及其工作人员提出批评和建议，对环保执法人员的违纪、违法及失职行为进行监督；
5、对污染防治及环保工作提出意见和建议等。
二、信访工作的办理程序是：
（一）登记立案
1、办公室负责环保信访的统一登记立案工作。
2、信访受理工作实行第一受理人制度。局、站、所的每一位工作人员在接到中国投诉或来访后应立即作好接待、询问及记录工作，不得推诿，拒绝受理。
3、在询问、记录的基础上，第一受理人填写信访登记立案表，在受理的一日内及时送交局办公室统一登记立案。
4、对于重大的信访案件，第一受理人应及时向局领导汇报。
5、属于信访范围第4项的信访事项由局领导负责询问、记录。
（二）协调分办
1、办公室根据第一受理人填写的信访登记立案表进行分类，在收到信访登记立案表一日内填写信访办理单并签批拟办意见送局领导批办。
2、根据局领导批办的意见，办公室确定办理的时间要求，将信访办理单和登记立案表及时交给批办的主办单位，办理单位应签收。
3、需外单位协办的由办公室根据批办意见和外单位协调办理事项。
4、属于信访范围第3项的由局党组指定专人办理。
（三）调查及办理
1、办理单位对每一件（次）的信访办理单应明确办理人员。
2、办理人员应根据国家、省规定的环保信访办理要求对所办理的信访事项进行全面的调查。调查核实中要作好现场笔录、取证、鉴定、记录等工作。
3、一般信访事项调查的主要内容有：
（1）污染事实；
（2）污染时间和地点；
（3）主要污染源及污染危害程度；
（4）污染单位的法人代表或负责人及联系方式。
4、在调查办理中，一般事项进行定性或简易监测后即可提出初步处理意见。对于重大的信访事项确需进行定量分析办理的，办理人员及时报市局污染管理科，请求市环境监测站提供监测方面的协助，并由办理人员配合市站开展监督性监测。
5、一般的信访事项办理单位自签收之日起10日内应完成调查核实工作。
（四）汇总反馈
1、调查核实结束后，办理人员应在5日内写出初步调查处理情况报市局办公室，具体上报内容包括：
（1）反映情况的真实性；
（2）产生信访投诉的原因及存在的问题；
（3）解决问题的方法及处理意见，处理依据。
2、调查处理情况一事一报，并将调查办理过程中的有关资料一并上报。
3、办公室根据办理人提出的初步处理意见草拟办理意见和处理决定，经局领导签批后印发有关单位和信访人，并向上级机关汇报。重大事件处理决定需经局务会议定。
4、办公室负责督促办理人员落实提出的办理意见和处理决定。
（五）整理归档
1、信访事项办理完毕后，办理人员签名，将所有资料交办公室。
2、办公室负责将信访事项按一事一档整理归档。
3、整理归档内容包括：
（1）登记立案表；
（2）信访办理单、批办意见；
（3）办理单位签收单；
（4）现场笔录、取证、鉴定材料等；
（5）初步处理意见；
（6）市局的办理意见和处理决定
信访工作四个必批指的是什么?
基层纪检监察信访工作是纪检监察整个工作重中之重的环节，信访工作质量直接影响到经济的发展与社会稳定。为切实加强我市信访稳定工作开展，畅通信访渠道，为我市营造稳定和谐的发展环境，故制定如下工作要求：
一、加强基础建设，狠抓解决信访问题的能力
全市纪检监察信访工作的总体目标是实现“五项要求”，达到“四项指标”。“五项要求”就是领导重视，队伍适应，制度完善，充分发挥职能作用，密切配合中心工作。“四项指标”是信访问题当年办结率在100%；按时办结率在90%以上，信访案件的当年结案率在100%，当年结案案件中按期优质结案率在85%以上。具体来说，要做到：
1、乡镇纪检监察信访举报工作实现“五有”、“三统一”、“三无三不出”。“五有”是有工作人员，有规章制度，有信访网络，有办公设施，有举报电话。“三统一”就是在全市范围内统一表、册、卡、单；统一主要的规章制度；统一信访档案整理标准；“三无三不出”即无重复信访，无越级信访，无信访积案；小问题不出村组，一般问题不出办事处，严重问题不出乡镇。
2、市直单位纪检监察信访举报工作实现“四有”、“三无”、“一办法”。“四有”是有工作人员、有规章制度、有信访网络、有工作设施；“三无”是无重复信访、无越级上访、无信访积案；“一办法”是指当年信访问题当年全部办结。
3、每年4月15日之前，各市直、乡镇纪委要求以文件的形式上报本级党委、党总支、党支部等三个层次的信访责任区、责任片、责任点。其中责任区须成立领导小组，责任区党委书记为第一责任人，纪委书记为第二责任人，纪委副书记为联系人和信息员。责任片、责任点也要求成立领导小组，确定具体的联系人和信息员；
4、乡镇、街办建立信访接待室，设立信访工作办事公开栏，村、社区成立纪检组织。
二、推行信访首办责任制，抓好初信初访
初信初访是指纪检监察机关接到信访人的第一次来信来访。基层信访举报工作的关键是要抓好初信初访。
一是对初次来信应及时阅办；
二是搞好文明接待，做到热心、耐心、诚心；
三是抓信访案件的查处；
四是提高办案质量；
五是抓好善后处理，处理决定要及时落实，并坚持定期或经常进行回访，发现问题及时解决，减少重复、越级信访举报。要求做到信访举报“件件有着落，事事有结果”，就地解决问题，做到在哪个地区、哪个单位发生的信访举报问题，原则上就在哪里解决，矛盾不上交，问题不推脱。
为加大信访办结的力度，我们在全市推行了信访首办责任制。要求各级纪检监察机关信访工作机构根据“分级负责、归口办理”原则对受理的信访问题分流后，首办责任主体,即责任单位、责任领导、责任人应当按照有关文件规定认真调查处理，并在规定时限内回复转办、交办上级和署实名信访人的工作制度。
信访首办责任制实行属地管理、分级负责。具体负责承办信访问题的各级纪检监察机关及主要领导，具体经办工作人员分别为信访首办责任机关、责任领导、首办责任人。
纪检监察机关信访首办责任机关及责任领导应当在具体受理或承办信访问题后，及时指定信访首办责任人，并应当自受理之日起六十日内办结（特殊情况除外）。对其中的署实名信访件，信访首办责任机关必须在十五日内以“信访举报受理通知书”的书面形式，告知署实名信访人受理的纪检监察机关、责任领导、首办责任人、办理的时限；应当自受理之日起六十日内（特殊情况除外），将查办结果以“信访事项回告书”等形式回告署实名信访人，并做好息访工作。
各级纪检监察机关应将信访首办责任制纳入本级管理责任制的考核内容，作为评先评优和考核干部的重要依据之一。
矛盾纠纷排查制度也是做好初信初访的一个重要环节。具体实施方案：要求全市各级纪检监察机关在每年4月下旬、9月中旬、10月下旬集中对受理范围内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，落实领导包案，确保矛盾纠纷得到有效化解。为明确责任，要求各市直、乡镇纪委必须在这三个时间点，将基本情况整理填表后，上报市纪委信访室备查。
三、积极稳妥地处理疑难信访问题，维护社会稳定疑难信访问题包含集体访、重复访、缠访等。
处理集体访的基本要求：
一是坚持领导负责制和各部门齐抓共管；
二是坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层；
三是坚持说服疏导，保持和维护良好的信访秩序；
四是妥善解决群众的实际问题。处理好集体访，有利于维护稳定大局；有利于密切党群干群关系；有利于发展基层社会主义民主。
处理集体访的对策：
①认真分析成因，制定应急预案。在认真分析成因的基础上，要及时采取措施加以解决群众的疑虑。
②超前防范，把集体访解决在初发阶段。首先是做好预测排查，通过收集信息，分析群众思想动态，及时发现集体访苗头，做到心中有数；其次是抓住重点，弄清组织集体上访的核心人物或幕后操纵者；第三是要及时解决问题。
③认真查处集体访反映的问题。
一是要具体问题具体分析，具体处理；
二是处理问题争取一次到位，不留尾巴和隐患；
三是对大规模或情绪激烈的集体访，上级机关要及时派人跟踪，指导和总结经验。
④认真做好回访工作。
⑤严肃查处集体访活动中的违法违纪人员，一是处理的对象只限少数骨干分子；二是要保证信访渠道畅通。
如何装信访工作档案的方法和步骤
分类、组合、案卷和卷内文件材料排列、编号、编制卷内目录和备考表、
装订装盒、编制案卷封面和脊背、编制案卷目录、入库上架等九个步骤
信访记录是哪个部门负责录入电脑
信息录入部门。
信息部门的录入员工作职责是：
1.负责信访信息的档案整理；负责信访信息的电子档案录入；其他信访信息录入岗位的辅助性工作；完成单位安排的其他工作任务。所以信访记录由信息录入部门操作。
2.信访记录，是询问信访人形成的记录，信访记录，是有关信访现场发生的事项记录。2.信访笔录需要信访人确认签名，信访记录不需要。
3.信访笔录需要信访人确认签字后才能生效，作为证据使用，信访记录只需要是自己写的就可以。
成都市乡、镇、街道信访工作办法
第一章总则
第一条为切实加强基层信访工作，保障人民群众的民主权利和合法利益，密切党和政府同人民群众的联系，推进乡、镇党委和人民政府，地市街道办事处信访工作的规范化、制度化，根据《党政机关信访工作暂行条例》的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条我市行政区内乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处适用本办法。
第三条信访工作必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为改革开放服务，为社会稳定服务，为经济发展服务，为人民群众服务。
第四条乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对人民群众通过信访渠道对党和政府机关的工作提出批评扣建议，揭发举报国家机关工作人员的违法乱纪行为，申诉和反映自身的要求，应本着实事求是的精神，按照党和国家的方针、政策、法律、法规和本办法的规定办理。
第五条乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对发生在当地的信访问题，应及时就地妥善处理。
第二章组织领导和工作任务
第六条乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处要加强对信访工作的领导，确定一位领导同志分管，保证信访工作所需业务经费。并根据信访工作的实际需要，按照方便群众、便利工作的原则，配备与工作任务相适应的专职成兼职信访干部，受理人民来信，接待群众来访。
第七条乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处对人民群众来信来访，应当认真阅处，文明接待，及时妥善地处理，做到件件有着落，事事有回音。具体任务是：
（一）受理本行政区域内的人民群众来信来访；
（二）承办上级机关和上级领导转办、交办的信访问题；
（三）指导村（居）委会和企事业单位搞好信访工作；
（四）组织协调处理本行政区域内涉及几个村（居）委会或多个单位的信访问题；
（五）查处村（居）委会和企事业单位经多次处理本人不服的信访问题；
（六）搞好信访调查预测工作，及时掌握并向上级反映本行政区域内带倾向性、苗头性、普遍性的问题，并积极主动做好疏导工作，把不安定因素化解在萌芽状态；
（七）收集、整理、上报人民群众来信来访中有关改革开放、经济建设、干部作风、生产生活及社会治安等方面的重要意见、建议和批评；
（八）向来信来访群众提供有关政策、法律和法规咨询，宣传党的路线、方针、政策；
（九）按时向上级信访部门报送有关文字材料和统计报表；
（十）管理信访档案，保守信访机密。
第三章工作原则
第八条乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处处理人民群众的信访问题应坚持自办为主的原则，凡属于职责范围内的信访问题，要积极主动，认真负责，就地解决，不得推诿。
第九条坚持“实事求是，一切从实际出发”的原则。群众的信访问题涉及面宽，情况错综复杂，处理时必须根据不同的情况，采取不同的方法，把问题解决好。
第十条坚持“以事实为依据，以法律为准绳”和遵循党的方针、政策的原则，要在调查研究、弄清事实、分清是非的基础上，公正处理和正确回答群众提出的问题和要求。
第十一条坚持“以思想教育为主”的原则。群众在信访中提出的各种问题和要求，既有需要解决的实际问题，又有思想认识问题。要针对信访人的具体情况，有目的地进行形势、政策、法制、人生观、伦理道德等教育，做耐心细致的疏导工作，解开他们的思想疙瘩。
第十二条坚持切实保护检举揭发人的原则。凡群众检举揭发的来信来访，严禁转变给被检举揭发的单位和个人，不得将检举揭发人和内容泄露给与工作无关的人员。
第四章程序和制度
第十三条乡、镇、街道对群众来信来访，要逐件、次登记，弄清信访的内容、性质、要求。根据不同情况，采取呈领导阅批、立案查办、按职责分工交有关部门查处等方法处理。
第十四条对转文给村（居）委会或企事业查处的信访问题，要加强指导、督促和检查，限期上报办理情况。
第十五条对领导批示和上级机关交办的信访问题，应及时组织力量查处，写出查处报告送领导审阅、上报。需要答复来信人的，采用书面或口头形式答复。
第十六条重要信访问题在查处过程中形成的正式和有保存、使用价值的文字材料，应立卷归档。第十七条乡、镇党委和人民政府，城市街道办事处要根据本地区信访的实际和本办法的要求建立以下工作制度：
（一）工作研究制度。根据需要定期或不定期分析信访形势，研究部署检查信访工作；
（二）领导接待、阅信制度。党政领导同志应结合本地区的实际采取不同形式，定期或不定期地接待群众来访，认真阅处群众写给自己的来信，必要时亲自给群众复信；
（三）信访业务制度。处理人民群众来信来访的登记、呈阅、立案、办案、结案、复信和信访信息的搜集、调查、反馈制度；
（四）目标管理制度。把信访工作列入乡、镇、街道工作目标管理的内容，统一考评；
（五）立卷归档制度。按档案管理的规定和要求，及时将信仿文书和处理信访问题过程中形成的材料立卷归档。
